Publié le 06 février 2009

Par Catherine Lejeune, Echevine de l'Aménagement du Territoire, avec la collaboration de Mati Paryski et Cédric Bazet du Bureau Cooparch, auteur de projet de notre SSC.

Après une grosse année de remise au travail sur l'élaboration du Schéma de Structure communal, par des réunions de travail thématiques, en présence systématiquement des Echevins compétents en fonction des thèmes, le Collège communal a adopté en sa séance du 23 janvier 2009 l'avant-projet de Schéma de structure communal de la Ville de Verviers.

Le Schéma de structure communal est l'outil permettant d'établir une vision d'ensemble et les objectifs stratégiques du développement de la Ville.

Le SSC est guidé par les principes philosophiques du Schéma de Développement de l'Espace Régional (le SDER) et par l'article 1er §1 du Code wallon de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme, du Patrimoine et de l'Energie (CWATUPE) :

* Le territoire est un patrimoine commun de ses habitants ;
* Les besoins sociaux et économiques de la collectivité doivent être rencontrés de manière durable ;
* Il faut viser une gestion qualitative du cadre de vie ;
* L'utilisation du sol et de ses ressources doit être parcimonieuse ;
* La conservation et le développement du patrimoine culturel, naturel et paysager doivent être assurés.

1. Contenu et procédure du SSC

Le SSC comprend :
- une analyse de la situation de fait et de droit, ainsi qu'un diagnostic ;
- des options :
* exposé des objectifs (généraux et détaillés),
* plans d'affectations,
* note et schéma d'orientation des piétons et véhicules,
* note reprenant les actions principales à entreprendre par les autorités publiques et les principaux moyens d'exécution, ainsi que les opérations d'aménagement des espaces publics,
* rapport environnemental.

Notre SSC est au stade de l'avant-projet et doit encore faire l'objet d'un rapport environnemental. L'objectif est de l'adopter provisoirement au Conseil communal de fin mars. Cet avant-projet a été présenté aux Conseillers communaux lors d'une séance « toutes sections réunies » le 28 janvier dernier. Il sera également présenté à la Commission communale d'Aménagement du Territoire et de Mobilité (CCATM) le 17 février prochain.
Il a également été envoyé pour information et suivi au Conseil wallon pour le Développement Durable (CWEDD).

La procédure légale est la suivante :
- adoption provisoire du projet de SSC accompagné d'une déclaration environnementale au Conseil communal du 30 mars 2009 ;
- enquête publique de 30 jours lancée par le Collège communal ;
- en même temps, le projet est envoyé au Fonctionnaire Délégué de la Région wallonne, qui a 30 jours pour remettre son avis (si hors délais, réputé favorable) ;
- le projet et les réclamations et observations issues de l'enquête publique seront envoyées pour avis au CWEDD et à la CCATM, délai 45 jours (si hors délais, réputé favorable) ;
- adoption définitive du SSC par le Conseil communal ;
- envoi au Gouvernement wallon qui peut annuler la décision dans les 60 jours ;
- prise de connaissance par le public ;
- transmis à la CCATM et au CWEDD.

Le Collège communal doit encore se prononcer sur la date d'enquête publique et sur les modalités d'organisation de cette enquête (exposition, réunions citoyennes, feuillet toutes-boites,...), car la volonté du Collège est de faire coïncider l'enquête publique sur le SSC avec l'enquête publique sur le Plan communal de Mobilité (PCM).

2. Grands objectifs du SSC de Verviers

[Présentation Power Point par l'auteur de projet Cooparch]

Un Schéma de structure communal entraîne beaucoup de mesures développées selon plusieurs thématiques, 5 objectifs ici. Cette présentation vous offre un aperçu général du SSC, que vous découvrirez plus avant lors de l'adoption provisoire et l'enquête publique.

Mais il est important déjà de relever, de manière non exhaustive, certains éléments importants ressortant de ces 5 objectifs du SSC :

* Le positionnement stratégique de Verviers

Verviers doit se repositionner comme chef-lieu d'arrondissement, comme principal centre urbain de l'arrondissement, sur des thèmes à renforcer comme le commerce, l'emploi, le logement, les équipements.

La position de Verviers en tant qu'arrondissement, en tant que seconde agglomération de la Province de Liège, doit s'affirmer comme pôle important au sein de l'espace métropolitain de Liège. Verviers a un rôle à y jouer, et ne doit pas être écraser ou laisser de côté par Liège. De même, la métropole liégeoise ne peut se développer sans les pôles de ses arrondissements provinciaux.

* La lutte contre l'étalement urbain

Par la politique du logement notamment, il faut réinvestir le centre-ville par une dynamique de rénovation de logements, de réorganisation de quartiers de qualité (notamment à travers l'identification des quartiers via l'étude d'un Master Plan du centre-ville), dans un environnement attractif. La lutte contre les logements insalubres et contre les logements vides est une priorité dans la réussite de cet objectif, ainsi que la mise en valeur et protection du patrimoine identitaire (bâtiments, monuments, quartiers,...).

Ce qui n'empêche pas une politique de structuration de nouveaux quartiers à Verviers, sur les réserves foncières (chancres, dents creuses, ZACC).

* Les manques au niveau commercial, économique, emplois, formation

La stratégie du développement économique doit à la fois permettre de conserver et de renforcer le rôle de premier pôle d'emplois, de services et de commerces sur l'aire d'influence exclusive de Verviers (10 communes limitrophes) et d'accroître le rayonnement économique dans l'aire d'influence totale (l'arrondissement).

Il faut à la fois attirer de nouvelles entreprises, de nouveaux pôles de compétences et créer de nouvelles filières de formations, ainsi que renforcer les filières existantes. Et affirmer Verviers dans son rôle de premier pôle commercial de l'arrondissement, c'est rattraper son retard par rapport aux autres villes, en modernisant son hyper-centre et le dotant de nouvelles surfaces commerciales attractives.

* Les zones stratégiques de développement

A côté du centre-ville, deux pôles stratégiques :
- Verviers Est : cette zone est appelée à développer un technopôle scientifique et d'apprentissage lié aux centres de compétences et de formations, un quartier « à vivre » de logements urbains type « alternatifs », des entreprises de pointe notamment dans les secteurs de l'agroalimentaire et de la construction durable,... Un schéma-directeur du fond de vallée Est pourrait être étudié ;
- Verviers Ouest : cette zone est stratégique par son emplacement particulier, proche de la gare centrale, de l'autoroute, du quartier de Gérardchamps auquel elle doit lier son développement, du projet de campus provincial,... et développe un potentiel pour le rayonnement métropolitain de Verviers.

* La préservation du réseau écologique

Une étude du réseau écologique au sein de la commune serait un outil de gestion utile à mettre en œuvre, qui devrait permettre d'inventorier les portions du territoire où le maillage vert est dense, et de localiser les zones où il est faible. Il devrait aussi permettre de mesurer l'impact de projets d'urbanisation sur le maillage vert et de proposer des lignes de conduites visant à son maintien afin que l'urbanisation ne forme pas une coupure écologique.

* La mise en avant des modes doux, notamment en centre-ville

Il faut récupérer de l'espace pour réaménager des espaces publics en centre-ville, que ce soit par la création d'espaces partagés dans certaines rues du centre, ou par la création de nouveaux espaces verts ou placettes, et par le schéma-directeur de la Vesdre qui permettra d'identifier un axe « mode doux » le long de la rivière permettant de traverser la ville d'est en ouest.



* Et de nombreux projets ou grandes idées à développer :

- étudier la création d'un éco-quartier,
- étudier l'opportunité du lancement d'un train-tram ou de l'implantation d'une ligne de Tramway urbain,
- évaluer l'implantation d'un business park,
- mettre en place un règlement pour préserver les grandes villas de qualité,
- étudier l'opportunité de doter la ville d'une salle plurifonctionnelle,
- lancer l'idée de la construction de bâtiment(s) phare(s) faisant l'objet d'un concours architectural,
- aménagement de parkings de co-voiturage,
- envisager l'opportunité de développer des stations de « car sharing »,
- doter la ville d'une stratégie de marketing urbain,
- doter la ville d'un plan lumière,
- mettre en place des observatoires du foncier, de l'économie locale,...
- ...



Notre Schéma de structure communal, c'est une longue histoire d'objectifs d'aménagement et de développement territorial pour notre ville.

Alors, à suivre...

verviers mr